近日，国家能源局研究制定了《2020年能源工作指导意见》(以下简称“意见”)，涉及超低改造、清洁取暖等方面。

　　超低排放改造完成

　　在这一方面上，《意见》确定目标为统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造，西部地区具备条件的煤电机组年底前完成超低排放改造。

　　2020年，全国能源消费总量不超过50亿吨标准煤，煤炭消费比重下降到57.5%左右。要完成这一目标，也需要对现役机组煤电机组完成节能改造等。对此，《意见》提出推进散煤治理和煤炭清洁化利用，研究完善煤炭绿色开发政策措施，推广应用绿色开采技术，进一步提高原煤入选比例，促进资源开发与生态环境保护协调发展。并推动煤炭行业“上大压小、增优减劣”，落实年产能30万吨以下煤矿分类处置工作方案，加快淘汰落后煤矿产能。

　　另一方面，将继续控制、按需推动煤电项目建设，在确保电力、热力供应的基础上，继续淘汰关停不达标的落后煤电机组。《意见》表示将深入推进能源体制机制改革，推动电力交易机构独立规范运行，优化电力调度、交易机构间的工作协调机制。稳步推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设。

　　除此之外，将推动降低社会用能成本。落实阶段性降电价政策，采取“支持性两部制电价”，降低企业用电成本，同时加快推广北京、上海等地“获得电力”典型经验，持续优化我国用电营商环境。

　　清洁取暖继续推进

　　2020年要保障新增清洁取暖面积15亿平方米左右，新增电能替代电量1500亿千瓦时左右，电能占终端能源消费比重达到27%左右。

　　为完成这一目标，《意见》明确提前部署2020-2021年取暖季清洁取暖工作，统筹能源供应和配套设施建设，明确各地年度目标任务和实施进度，确保按期完成；因地制宜选择清洁供暖技术路线，支持发展背压式热电联产供暖，积极推动风电、地热能、生物质能技术应用。

　　同时将制定实施氢能产业发展规划，组织开展关键技术装备攻关，积极推动应用示范，继续做好“互联网＋”智慧能源试点验收工作。研究完善清洁取暖支持政策，建立健全长效机制。探索推动分户计量供热，加强建筑保暖和节能等。

　　为确保清洁取暖等的天然气供应，《意见》表示将加快天然气产供储销体系建设，形成“全国一张网”。除此之外，压实上游供气企业和国家管网公司储气责任，加快储气库基地及储气设施重点项目建设。

　　光伏、风电等的建设是推进能源结构转型的一大关键。《意见》明确今年将有序推进集中式风电、光伏和海上风电建设，加快中东部和南方地区分布式光伏、分散式风电发展，同时积极推进风电、光伏发电平价上网。并鼓励可再生能源就近开发利用，进一步提高利用率。

　　本着利民惠民的原则，《意见》也提到今年将推动能源公共服务向农村延伸、向贫困地区延伸，统筹做好能源领域脱贫攻坚和乡村振兴各项工作，同时严格执行阶段性降电价、气价政策，确保居民能“用得起”。